这也意味着，近一段时间以来一直传得沸沸扬扬的三大运营商换帅消息，终于尘埃落定。而此前的种种传闻，也在此次的换帅结果中，再一次得到印证。分析人士认为，尽管人事调整消息保密性极强，仍敌不过消息灵通人士的“神奇”。

　　那么，此次三大运营商的集体换帅，除了奚国华的到龄退休之外，还有没有其他值得挖掘和剖析的东西呢？特别在改革方面，有没有值得期待的内容呢？此前外界传闻的三大运营商将合并等消息，是否也会在此次换帅中得到印证呢？

　 　众所周知，三大运营商作为中国通信业的三大巨头，构成了中国通信业的垄断格局。也就是说，中国的通信业主要是围绕三大运营商而展开的，通信业的发展如 何、效益如何、服务能力如何、与企业和居民的关系如何、政府的政策意图执行如何，都由三大运营商来决定，由三大运营商能够提供什么样的服务、达到什么样的 服务水平等决定。如果三大运营商不能提供优质服务，那中国消费者就不可能享受好看通信服务。反之，则能够充分享受通信带来的良好服务。

　 　从纯业务的角度来讲，三大运营商是能够为中国消费者提供不错的服务的，技术创新、业务拓展、基础设施投入等，都基本满足了市场的需要，满足了消费者对通 信服务的要求，更体现了政府对通信业的目标。而三大运营商在业务方面的拓展和技术上的追求，也给自身带来了极好的效益，日均数亿元的利润，在三大运营商身 上，早就是家常便饭。

　　但是，从发展通信业的角度来看，可能就不是这么美好了，特别是服务方面，满意度就不是很高了。一方面，服务的效 率还跟不上消费者对通信业发展的要求，三大运营商在很多方面还存在比较大的漏洞和缺陷，存在无法令消费者满意的地方。如宽带的速度、覆盖的范围等；另一方 面，与其他国家相比，服务的价格还明显偏高，收费还存在比较大的随意性。特别在新的业务开拓方面，经常会利用创新的名义，增加消费者负担。从总体上讲，中 国消费者在享受通信服务方面，负担是比较重的，是远高于其他国家的。如漫游费、流量费等。

　　也正因为如此，近年来，有关通信收费和服务 方面的话题，也越来越引起社会各方面的关注，更多情况下，还会成为社会关注的焦点。如前一段时间三大运营商宣布降低收费标准和提高服务效率问题，就备受社 会各方面的关注和重视。也正因为如此，三大运营商集体换帅，就不可避免地会吸引公众的眼球，再次成为社会各方面关注的焦点。

　　实际上， 舆论和公众对三大运营商换帅所以如此关注，最根本的目标还是能带来多少改革期待，并通过改革实现企业的转型升级，通过改革提升服务的水平和效率，通过改革 降低消费者的负担。如果换帅达不到这样一些目的，那换帅也就成为官场调动的一种形式，成为通信领域一次没有多大新意的游戏。

　　就中移动 换帅来看，奚国华到龄退休、尚冰接任，应该是比较平常的一次人事调整，按理不应当存在多少可挖掘的东西。而且，尚冰的接任，与奚国华当年的履新，可谓同出 一辙。关键在于，尚冰接任中移动董事长一职，是在全面深化国企改革的大背景下，是在通信业面临强大社会压力表的条件下，有没有改革的勇气和消化社会压力的 能力，是非常重要的。好而此次决策层把尚冰调任中移动董事长，也可能是因为他此前曾担任过中国联通的总经理和中国电信的党组书记和副总经理，已经非常熟悉 通信领域的工作，且对经济比较熟悉。因此，履新中移动，对于整个通信业的改革是非常重要的，也不可避免地会带来三大运营商集体整合的可能。毕竟，让一个在 三大运营商都担任过重要职务的“官员”担任中移动董事长，还是留下许多三大运营商整合的想象空间的。即便不整合，在业务方面可能也会有很多的改革动作。

　 　这样的格局，也体现在中国电信和中国联通的相互换帅上。要知道，王晓初从2011年11月份担任中国电信的董事长到现在，也就4年不到的时间，就将其调 整到中国联通担任董事长，而中国联通董事长常小兵则调任中国电信担任董事长，也不可避免地会让人联想到“整合”两个字。如果整合后的新机构，由尚冰担任董 事长、常小兵担任总经理、王晓初担任副董事长，也不是完全没有可能。而且，按照目前政商可以互通的机制，将其中一人调任工新部等任职，也是完全可以的。

　 　而如果真的将三大运营商进行整合，新的通信业构架也就可能出现了。譬如将三大运营商转型成国有资本投资运营公司，将基础公司独立运行、进行流量批发等， 然后放开运营市场、实现充分竞争。如此一来，真正符合市场化规则的通信业架构也就形成了，服务质量、服务水平、服务价格等也就都能按照市场要求进行规范， 该提高的提高，该降低的降低。所以，三大运营商的此次集体换帅，还在在改革方面存在许多期待的。

　　文/谭浩俊